[转]遂宁市民政局等部门
关于印发《遂宁市流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作实施方案》的通知
（2024年7月17日）

　　各县（市、区）民政局、政法委、教育和体育局、公安（分）局、卫生健康委、统计局、医保局、妇儿工委办、残联，市直园区民政事务（社会事业）局：

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强流动儿童、留守儿童权益保护，健全完善流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作机制，现将《遂宁市流动儿童和留守儿童关爱监测摸排和统计分析工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

　　遂宁市民政局 中共遂宁市委政法委员会

　　遂宁市教育和体育局 遂宁市公安局

　　遂宁市卫生健康委员会 遂宁市统计局

　　遂宁市医疗保障局 遂宁市人民政府妇女儿童工作委员会办公室

　　遂宁市残疾人联合会

　　2024年7月17日

遂宁市流动儿童和留守儿童关爱监测摸排和统计分析工作实施方案

　　按照省民政厅、省委政法委、省教育厅等10部门《关于转发〈关于做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知〉的通知》（川民发〔2024〕70号）要求，结合实际，制定本方案。

　　一、工作对象

　　（一）流动儿童

　　1.监测摸排对象。将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围（船山区、河东新区、经开区、高新区之间异地居住或生活的除外）。

　　2.统计分析对象。根据流动人口统计范围，将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地所在乡镇（街道）居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童统计分析范围。

　　（二）留守儿童

　　1.监测摸排和统计分析对象。父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。

　　2.监测摸排对象。父母一方外出务工，另一方因重病、重残等原因，经综合判断，难以履行监护职责的，不满十六周岁的未成年人。

　　外出务工时间一般按跨县域连续务工6个月以上掌握，也可以结合本地实际，确定本地留守儿童父母外出务工时间；偶尔回家探亲、休假的，不影响连续务工时间认定。

　　二、组织实施

　　以县级为单位开展监测摸排工作，各地民政部门牵头负责，同级教育、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等相关部门共同参与。

　　流动儿童监测摸排以流入地为主实施，留守儿童监测摸排以其户籍地为主实施。

　　（一）首次监测摸排。2024年5月-12月底前完成。5月开展，8月20日前形成留守儿童和流动儿童权益保障专题调研报告，9月底前完成数据采集，11月底前完成数据录入和比对核实，2024年12月底前结束。截至2024年11月30日，年满16周岁的未成年人不纳入监测范围。

　　（二）常态化工作。从2025年1月开始，常态化开展监测摸排工作，持续加强动态管理，及时更新流动儿童、留守儿童相关信息。

　　三、任务分工

　　各部门要加强流动儿童和留守儿童信息共享，各县级民政部门要将掌握的流动儿童、留守儿童信息及时提供给教育、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等部门，对相关信息进行甄别、比对，同时根据情况更新调整，提高数据准确性。

　　（一）监测摸排

　　1.县级民政部门。会同乡镇（街道）指导村（居）儿童主任、网格员等通过入户走访、自主申报等方式，采集流动儿童、留守儿童有关信息，并填写《流动儿童基本情况登记表》《留守儿童基本情况登记表》（附件1、2），上传至全国儿童福利信息系统。对存在家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、流浪、心理和行为异常的流动儿童和留守儿童，以及主动提出救助帮扶需求的跨乡镇（街道）的流动儿童，要建立重点关爱服务对象信息台账。

　　2.县级教育部门。指导中小学校、幼儿园对在校在园流动儿童、留守儿童进行监测摸排，负责流动儿童、留守儿童接受学前教育、义务教育、高中阶段就学等入学入园情况。

　　3.县级公安部门。负责监测摸排流动儿童办理居住证情况。

　　4.县级卫生健康部门。负责监测摸排流动儿童、留守儿童健康管理及部分国家免疫规划疫苗接种信息情况，主要包括0-6岁儿童健康管理服务、0-36个月儿童中医药健康管理服务。

　　5.县级医保部门。负责监测摸排流动儿童、留守儿童参加城乡居民医保情况。

　　6.县级残联组织。负责监测摸排流动儿童、留守儿童残疾情况，主要包括残疾等级、接受康复救助等情况。

　　（二）统计分析

　　县级统计、民政部门结合人口统计调查及相关部门监测摸排数据，对流动儿童、留守儿童数量规模、年龄结构、分布区域等总体状况进行统计分析。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地各部门要充分认识此项工作的重要意义，周密部署、严密实施，为摸清、摸准流动儿童和留守儿童数据信息提供必要的人、财、物支撑。在分工负责基础上主动加强协作配合，通过建立信息通报机制、工作会商机制、个案协商机制等，及时、妥善解决工作中遇到的各种困难和问题，确保工作顺利推进。

　　（二）强化资源整合。各地各部门要充分发挥各级未成年人救助保护机构、街道办事处和居民委员会、乡镇人民政府和村民委员会以及学校、公安派出所、乡镇卫生院的作用，发挥教师、基层警务人员、儿童督导员、儿童主任、基层网格员、乡镇（街道）政法委员、志愿者等力量作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好监测摸排和统计分析工作。要结合当地特点，积极探索有效的信息整合利用方式，搭建信息共享平台，实现科学、高效信息资料收集。

　　（三）严密规范实施。各地各部门在组织开展监测摸排和统计分析工作过程中，要严格按照工作对象相关标准和要求组织实施，切实维护工作严肃性。处理流动儿童、留守儿童个人信息，必须严格依法依规，采取必要措施保障信息安全。发布流动儿童、留守儿童数据应当遵循“属地管理、分级负责”的原则，总体统计分析数据发布由统计部门会同民政部门负责；监测摸排数据一般作为关爱服务基础数据依据，如需对外发布要履行审批程序，其中，入学入园情况数据发布应征求教育部门意见，居住证办理、健康管理、参加医保、残疾状况等数据发布应分别征求公安、卫生健康、医保、残联等部门和单位意见，任何机构或个人不得私自发布。

　　附件：1.流动儿童基本情况登记表【下载】

　　2.留守儿童基本情况登记表【下载】

（本文源自：遂宁市民政局网站https://smzj.suining.gov.cn/zwgk/show/cb6dc680b41df280ae0379ba492a06e4.html）