多重制度逻辑变迁下社会服务评估的困境与超越——以Z市社会服务评估实践为例

　　作者：周芳芳1,2

　　单位：1.中山职业技术学院教育科学学院，2.香港中文大学社会科学院

　　摘要：社会服务评估是政府购买社会服务的绩效考核方式，旨在优化社会服务质量。社会服务评估过程涉及多元行动主体，这些行动主体都处在特定的制度环境下，有各自的制度逻辑，且都在发生变迁，因此制度逻辑及其变迁是文章分析的着眼点。研究发现，在多重制度逻辑变迁作用下，社会服务评估出现了自主性困境、公共性困境以及公信力困境。针对当前社会服务评估的困境，应思考如何推动社会服务评估自主性再生产，提升服务使用方的评估控制权，重塑各评估主体的公信力。

　　关键词：多重制度逻辑;社会服务评估;政府购买社会服务;评估困境;

　　文章目录：

　　一、问题提出

　　二、文献回顾与分析框架

　　三、多重制度逻辑变迁下的社会服务评估

　　(一)社会服务评估中的多重制度逻辑

　　1. 差异化的科层制逻辑

　　2. 评估机构的技术治理逻辑

　　3. 社会服务机构的生存逻辑

　　(二)多重制度逻辑下社会服务评估的变迁

　　1. 第一阶段(2012—2017年)是集权与探索：服务购买与服务评估相分离

　　2. 第二阶段(2018年)是放权与分化：服务购买与服务评估相统一

　　3. 第三阶段(2019—2022年)是收权与变革：评估对象的转变

　　四、社会服务评估的困境

　　(一)自主性困境：程序正义与形式自主

　　(二)公共性困境：评估控制权的情景式正义

　　(三)公信力困境：评估的道义性风险

　　五、超越困境：社会服务评估突破的可能性

　　(一)自主性的再生产

　　(二)评估控制权的分配正义

　　(三)公信力的重塑

　　六、结束语

　　全文网址：https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=pcGXIJUMU2gJMWTQRcrqCrmtufPtjN1wSVsIPEKRT3zWjyhOWgJClzUoFZiuIzI33l_ybUPJ6dqUX2RsgVjSg8a2zBjC70O6xyssxrsh8aZi0hg1GwvVGgS3uArOVPpjpVP86qlfF8GbL3Jr5A6zkLxduzYsDEyV-lbWyj1YfaEmA_OFOoVrvwBUwde8dOeE&uniplatform=NZKPT&language=CHS