“五社联动”的缘起、运作逻辑及其何以促进基层治理

　　作者：任敏，吕江蕊

　　单位：华中科技大学社会学院

　　摘要：“五社联动”是我国社会工作专业介入基层治理创新的最新成果，本文试图厘清“五社联动”发展中的一些基本问题，包括“五社联动”的由来、“五社联动”如何在基层运作以及“五社联动”何以促进基层治理。文章追溯了“五社联动”的发展历程，指出迄今“五社联动”经历了“突发事件下的自主探索—治理实践中的项目式培育—政策吸纳下的扩散深化”三个阶段。“五社联动”的运作逻辑包括如何发动及何以联动两部分，当前基层可以经由四种驱动力量发动“五社联动”，即制度倡导、项目支持、理念认可、社区内需。“五社联动”的运行机制内含因共识性需求而联合，“五社”要素延伸式培育及治理中的卷进式联动三部分，回应了“五社联动”中各要素因何联、谁来动、如何动的问题。本文还探讨了“五社联动”促进基层治理的原理，即“五社联动”通过扩展基层行动者网络再造治理结构，培育多中心治理格局以提升社区治理韧性，“去悬浮”的社区赋权实现有效治理，从而重塑了基层治理体系和流程，提升了基层的治理能力。

　　关键词：五社联动;发展背景;运作逻辑;基层治理;

　　文章目录：

　　一、“五社联动”何以缘起？

　　（一）突发事件下“五社联动”的产生

　　1. 突破政社难分的“三社联动”

　　2. 增加社会力量的“四社联动”

　　3. 推动治理升级的“五社联动”

　　（二）治理实践中“五社联动”的发展

　　（三）政策驱动下“五社联动”的深化

　　二、“五社联动”如何运作？

　　（一）“五社联动”的驱动力量

　　1. 制度倡导驱动

　　2. 项目支持驱动

　　3. 理念认可驱动

　　4. 社区内需驱动

　　（二）“五社联动”的运作机制

　　1. 基本点：因应共识性需求，挖掘需求的三类维度

　　2.““联中动”：借助要素间关联，延伸式培育“五社”

　　3.““动中联”：通过微项目治理，卷进式联动“五社”

　　三、“五社联动”何以促进基层治理？

　　（一）再造治理结构：扩展基层治理行动者网络

　　（二）培育社区韧性：多中心格局回应治理挑战

　　（三）实现有效治理：“去悬浮”的社区赋权

　　四、总结与讨论

　　全文网址：https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=32-8vZI681K0tPUeuwan9fHj_p_Veq7BnNna7dTdRdrtv0doi1UsHPnDb-b1N2XqWIzQQKizXdqhLYM86qWVSZpPFDKBMlUnyJTblifV4UILTBsekORCL755zeo8l6dZgznLcoUd5Ngf_tMoCFlQr1P1T5bVVsoIBfebsfgvkh2KnMH7m7JCt8qioW6teG1E&uniplatform=NZKPT&language=CHS