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关于印发《宁德市城市公益性公墓管理暂行办法》的通知
（宁政民规[2024]5号）

　　各县（市、区）民政局（民政和人力资源社会保障局），东侨经济技术开发区社会事务局：

　　现将《宁德市城市公益性公墓管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　宁德市民政局

　　2024年11月19日

宁德市城市公益性公墓管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范宁德市城市公益性公墓的管理和使用，确保其公益属性，切实减轻群众负担，保障群众基本安葬需求，根据《殡葬管理条例》（国务院令第225号）、《福建省殡葬管理办法》（福建省人民政府令第83号）、《福建省人民政府关于推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设的意见》（闽政〔2014〕34号）精神及要求，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条城市公益性公墓经福建省民政厅审批建设，为辖区内居民提供骨灰安葬（安放）服务的非营利性公共服务设施，禁止社会资本合资、合作、合建。

　　第三条 城市公益性公墓不得建造和出售超面积墓穴。墓葬区独立墓穴单位占地面积不超过0.5平方米，合葬墓穴单位占地面积不超过0.8平方米，墓碑高度不大于0.8米，宽度不大于0.6米，墓与墓之间间距不小于0.3米，墓前绿化行道宽度不小于0.6米，墓碑外区域种树植草绿化，不得建设围栏、雕廊、墓帽等附属设施，提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑应体现小型化，最大限度降低硬化面积。格位安放区可建成楼、堂、塔、廊、壁、室等；鼓励采取树葬、花坛葬、草坪葬等生态葬法，并为生态葬法的逝者统一刻碑纪念。

　　第二章 服务范围

　　第四条 市本级城市公益性公墓服务对象为具有宁德市户籍的城乡居民、原籍在宁德市的外迁人员、本辖区重点工程被迁移坟墓。

　　各县（市、区）城市公益性公墓服务对象为具有本辖区户籍的城乡居民、原籍在本辖区的外迁人员、本辖区重点工程被迁移坟墓。

　　城市公益性公墓在满足以上服务对象需求的前提下，可向社会开放。

　　第五条公墓运营单位需从严控制墓穴的预售安置，除可向夫妻健在一方、高龄老人、危重病人预售安置确保自用外，必须凭死亡证明或火化证明、迁葬证明方可提供。

　　第三章 收费标准

　　第六条公墓收费执行政府定价管理，收费范围包括墓穴租用、建墓工料、安葬、护墓管理等费用，具体收费项目由同级价格主管部门根据省人民政府公布的《定价目录》确定，并按照非营利性和兼顾当地居民承受能力的原则核定收费标准。公墓运营单位应依法依规收费，做好明码标价，设立监督举报电话，并向社会公布。

　　第七条护墓管理费一次性收取不超过20年，实行专账管理，专项用于公墓建设、绿化、维护、管理，不得挪作他用。亲属只拥有使用权，护墓管理期满后，如需继续使用墓穴，必须按标准续缴护墓管理费。

　　第八条公墓运营单位严禁擅自设立需要有权机关批准的收费项目、提高收费标准、扩大收费范围和明码标价之外收取额外费用等乱收费行为。

　　第九条 辖区特困对象实行格位安置、生态安葬的免除有关费用。

　　第四章 骨灰安葬（放）管理

　　第十条 符合条件的服务对象去世后，其亲属（或者其他丧事承办人）持本人身份证、户口簿、逝者火化证到公墓运营单位办理安置手续，按规定缴纳相关费用。工作人员按规定办理墓穴（格位）安置手续，认真核对经办人的姓名、性别、与逝者关系、工作单位、联系方式、家庭住址等；逝者姓名、性别、出生日期、死亡日期、生前工作单位、家庭住址等。核对无误登记完整信息，安排墓穴（格位），签订安置协议。

　　第十一条墓穴、格位售出后，公墓运营单位应发给由福建省民政厅监制的骨灰安葬（放）证，公墓运营单位不得私自印制、伪造骨灰安葬（放）证。

　　第十二条禁止在公墓内建家族墓、宗族墓、豪华墓、大墓和搞封建迷信活动，严禁在公墓内安葬遗体。

　　第十三条禁止传销或以其他方式非法买卖墓穴和骨灰格位。

　　第五章 服务管理

　　第十四条 公墓运营单位应在公墓入口醒目位置和服务场所公示相关内容：

　　（一）公墓管理相关工作制度；

　　（二）收费项目、收费标准、收费依据等价格公示内容；

　　（三）工作人员职责及照片、编号；

　　（四）工作人员电话和监督电话。

　　第十五条公墓运营单位要建立墓穴（格位）档案登记制度，认真做好墓穴（格位）档案信息管理工作,对添加或变更的信息记录及时存档。档案资料分季度装订成册，按年度建档立卷，实行“一墓一档”。档案资料要由专人保管，做好防火、防盗、防潮等工作，确保档案信息安全。

　　第十六条 城市公益性公墓由当地政府主导运营管理，不得以合作、合股等形式进行社会化运营，改变公益性质。运营单位要指定专人负责日常的维护与管理，做好环境绿化、美化，落实防涝、防火、防盗等安防措施，遇有集中祭扫时节，要组织协调有关人员，配备足够的人力、物力，引导群众错时错峰、预约祭扫，严防各类事故发生。

　　第六章 组织实施

　　第十七条 公墓运营单位要建立健全组织机构、骨灰安葬（放）、日常维护、财务管理、档案管理等运营管理制度；加强内部安全管理，配齐人防、物防、技防设施设备，建立消防、值班巡查、隐患排查等制度，制定完善重大祭扫日等突发事件应急预案，确保机构运营安全。

　　第十八条 各级民政部门负责日常监督管理，公墓运营单位不得进行营利性经营和违规收费，改变公益属性。不得以虚假宣传手段欺骗群众。对违反上述规定的单位和个人，依法依规处理。

　　第十九条 民政部门应当会同有关部门对本辖区城市公益性公墓定期检查，公墓运营单位要提供墓穴（格位）销售合同及价格、销售台账、票据使用、管理费用收取使用、档案管理、内部制度执行以及规划建设等情况，对不合格、不规范的责令限期整改；对违反国家、省、市公墓管理有关规定的，要严格追究责任。

　　第七章 附则

　　第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期两年。

　　第二十一条国家、省出台新规定的，从其规定。

　　第二十二条本办法由宁德市民政局负责解释。

（本文源自：宁德市民政局网站http://mzj.ningde.gov.cn/zfxxgkzl/zc/qtzdgkwj1/202411/t20241129_1996475.htm）