鸿福社区是一个老旧小区，近年来，电动车进楼入户、“飞线充电”现象屡禁不止，不仅占用了公共空间，还带来了极大的消防安全隐患，邻里之间因此经常发生纠纷，居民对物业和居委会的抱怨也日益增多…
考试项目：社会工作者
考试科目：社会工作实务（中级）
考试题型：案例题
试题：鸿福社区是一个老旧小区，近年来，电动车进楼入户、“飞线充电”现象屡禁不止，不仅占用了公共空间，还带来了极大的消防安全隐患，邻里之间因此经常发生纠纷，居民对物业和居委会的抱怨也日益增多。
社会工作站的专业社会工作者小李在走访中了解到这一情况，他意识到这是一个影响居民共同福祉的集体性问题。小李没有采取“堵”的方式简单调解，而是决定与居委会的社区工作者合作，共同推动问题的系统性解决。他们首先通过走访居民和小组座谈，深入了解了不同群体的需求：有的居民图方便，有的居民则对安全隐患充满焦虑。在调研中，他们还发现了几位热心社区事务、有威望的居民骨干，并排查到小区有一处长期闲置的自行车棚。
随后，小李联合社区工作者，在基层党组织的指导下，组织召开了一场由居民代表、物业公司、居委会、街道安监办共同参与的社区议事会。会上，小李引导各方充分表达意见，实现了实质性协商。最终，各方达成共识：由街道安监办协调消防部门提供技术指导，并给予部分资金支持;物业公司负责将闲置车棚改建成集中充电桩并负责日常管理;几位居民骨干则主动牵头，在接受小李的培训后，成立了楼道安全自治巡逻队，义务劝导仍在楼道充电的邻居。
经过一个月的努力，充电桩建成投用，“飞线”现象基本杜绝，邻里纠纷显著减少，社区安全感大幅提升。
【题1】结合案例，简述基层治理和基层政权建设领域社会工作服务的特点。
【参考答案】本案例体现了以下特点：
(1)以城乡社区为主要对象。服务以鸿福社区这一地域性社区为对象，具有多层次性的特点，既包括有充电需求的个体居民，也包括新成立的巡逻队(志愿者群体)，还涵盖了居委会、物业公司等治理主体。
(2)服务提供主体多元化。案例中的服务是由多方共同提供的，包括以小李为代表的专业社会工作者(负责专业方法运用、资源整合)，居委会的社区工作者(负责事务协调、落实政策)，以及居民骨干组成的志愿者(提供公益服务)。
(3)重点解决基层群众的集体性问题。服务聚焦于电动车“飞线充电”问题，这是一个特定社区中大多数群众共同面临的公共性困境和安全服务空缺，严重影响了居民的共同福祉。
(4)重视对基层治理资源的挖掘和运用。小李在服务中充分挖掘和运用了多种资源：一是人力资源，如发掘了居民骨干;二是物力资源，如找到了闲置自行车棚;三是组织资源，如居委会、物业、街道安监办以及新成立的巡逻队;四是财力/制度资源，如街道提供的部分资金支持。
(5)强调协商共治与社区参与。服务注重激活居民主体性：一是发展协商民主，通过组织社区议事会，在决策过程中深入征求群众意见，实现了实质性协商。二是强调社区参与，居民基于共同利益(安全)自下而上地组织起来(成立巡逻队)，共同识别和解决问题，培养了集体意识。
【考核知识点】第四章 基层治理和基层政权建设领域社会工作服务 第一节 基层治理和基层政权建设领域社会工作服务概述——基层治理和基层政权建设领域社会工作服务的特点
【题2】社会工作者小李开展的工作主要发挥了哪些基层治理和基层政权建设领域社会工作服务的功能?
【参考答案】小李的工作主要体现了以下功能：
(1)回应城乡居民需求，推动公共服务精准化。小李在服务中通过走访和座谈，深入了解到居民在充电问题上的安全与便利的多样化需求，协助社区建设充电桩，优化了公共服务，精准回应了群众的急难愁盼问题。
(2)促进社区参与，增强群众自治能力。小李通过组织社区议事会和培育楼道安全自治巡逻队，激发了居民主体意识和参与动力，提升了协同解决社区事务的能力，推动形成了自我管理、自我监督的治理模式。
(3)链接多元资源，构建协同治理格局。小李发挥了资源整合与桥梁中介作用，积极链接了政府(街道安监办)、社会组织(物业)、社区团体(巡逻队)等多方主体，构建了合作平台(议事会)，实现了人力、物力、财力等治理资源的高效协同。
(4)助力矛盾调解，维护社区稳定和谐。服务介入了因充电问题引发的邻里纠纷和群体矛盾，通过专业协商调解和问题解决，推动问题有效化解，助力基层社会稳定。
(5)赋能群体发展，培育社区支持网络。小李通过社区教育(议事会)和培训(指导巡逻队成立)，提升了社区骨干的组织与协作能力;通过多层次赋能，推动建立了社区支持网络(巡逻队)，培育了积极参与基层治理的社区力量。
【考核知识点】第四章 基层治理和基层政权建设领域社会工作服务 第一节 基层治理和基层政权建设领域社会工作服务概述——基层治理和基层政权建设领域社会工作服务的功能
