[转]甘孜藏族自治州人民政府办公室
关于印发《甘孜州关心爱护失能人员八条措施》的通知
（甘办发[2024]42号）

　　各县（市）人民政府，州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

　　经州政府同意，现将《甘孜州关心爱护失能人员八条措施》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　甘孜藏族自治州人民政府办公室

　　2024年12月9日

甘孜州关心爱护失能人员八条措施

　　失能人员是指由于身体或精神的疾病、伤残或年老等原因，致使行动能力、沟通能力、自理能力、认知能力、社交能力等方面出现明显障碍，需要他人帮助或照顾的人员，是兜底保障“坚中之坚、困中之困”。加强失能人员基本生活保障，关系到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到全州社会和谐稳定，是推动全州高质量发展和实现全体人民共同富裕的必然要求。为切实把失能人员基本生活底线兜住兜准兜好，结合我州实际，提出以下措施。

　　一、强化分层分类救助。及时将符合低保、特困、临时救助、残疾人两项补贴条件的失能人员纳入保障范围，对低保边缘家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保。鼓励有条件的县（市）根据自身财力状况，适当提高残疾人“两项补贴”标准。对就医、城镇住房、家庭成员就业有困难的失能人员家庭及时给予医疗救助、住房救助、就业帮扶。全面落实残疾儿童康复救助制度，对0—14岁实施矫治手术、康复训练的残疾儿童，分别给予3万元/年、2万元/年补助，并根据财力适时调整。探索建立失能人员长期护理保险制度，强化失能人员护理保障。〔责任单位：州民政局、州残联；州人力资源社会保障局、州住房城乡建设局、州农牧农村局、州卫生健康委、州医保局、中国人民财产保险股份有限公司甘孜州公司，各县（市）人民政府、海管委（分号前为牵头单位，下同）〕

　　二、建立失能人员特殊生活补贴制度。对经申请、评估、审核、公示等程序认定的失能人员，实行特殊生活补贴制度，每人每月给予150元生活补贴。所需资金由州县（市）财政按照3:7的比例分级负担，具体方案由州民政局会同州财政局制定实施。〔责任单位：州民政局、州财政局；各县（市）人民政府、海管委〕

　　三、有序推进失能人员集中供养。加强宣传引导，鼓励特困、孤儿、事实无人抚养儿童中的失能人员就近入住社会福利机构。对入住养老服务机构的60岁以上低保失能老年人，可享受集中照护服务特殊政策，按照养老机构实际收费标准扣除已获得的最低生活保障金、残疾人“两项补贴”等行政给付后，给予差额救助。社会福利机构要规范管理，加大护理人员培训，提升专业护理水平。〔责任单位：州民政局；各县（市）人民政府、海管委〕

　　四、设立失能人员关爱基金。充分发挥慈善事业第三次分配作用，由州民政局牵头，在州慈善总会设立300万元的失能人员关爱基金，对遭遇重大自然灾害、重大疾病导致基本生活陷入困境，享受基本生活救助后仍有严重困难的失能人员，给予应急性、过渡性救助。具体救助标准和办理程序由州民政局会同州慈善总会制定实施。州民政局要会同州慈善总会加大基金宣传，充分利用“中华慈善日”“99公益日”“‘11·19’甘孜爱心慈善日”，广泛动员社会力量捐资捐物，拓宽基金筹集渠道。有条件的县（市）要参照设立相应基金，着力提升失能人员应急救助能力。鼓励支持慈善组织大力实施失能人员关爱保护慈善项目。〔责任单位：州民政局；州纪委监委、州财政局、州审计局、州红十字会、州慈善总会，各县（市）人民政府、海管委〕

　　五、实施“有爱无碍”关爱工程。养老服务机构要按照护理型床位占比不低于60%的要求，建设失能特困老人集中照护区，为失能老人提供全方位、个性化照护服务。结合智慧养老，有序为散居失能人员安装监控、配备智能手环，加强呼叫服务、紧急求助和健康监测，有效提高居家护理质量。加大为失能人员配置假肢、康复辅具等服务力度，提升居家生活的便利性、安全性和舒适性。〔责任单位：州民政局；州发展改革委、州教育体育局、州残联，各县（市）人民政府、海管委〕

　　六、提供便捷医疗卫生服务。医疗机构要为失能人员就医开辟绿色通道，支持医疗机构执业医师、家庭医生到村（社区）、养老服务机构等开展健康敲门行动、家庭病床服务、上门常规服务、预约诊疗服务、送医转运服务等“就医五项服务”。鼓励各县（市）利用东西部协作和对口帮扶平台，整合优质医疗资源，为失能人员提供更高质量的医疗服务和健康生活方式指导。〔责任单位：州卫生健康委；州医保局，各县（市）人民政府、海管委〕

　　七、加强失能人员动态管理。建立失能人员信息库，全面收集失能人员基本信息、健康状况、照护需求等基础信息，推动失能人员服务供需适配、便捷高效。通过走访、电话访问或利用现代信息技术等手段，实时掌握失能人员健康状况和照护需求变化，并及时更新信息库。定期梳理未持证残疾人及已到期未换领残疾证的失能人员情况，及时为符合条件的失能人员开展评残工作。及时清理已康复并注销残疾证的失能人员。〔责任单位：州民政局、州残联；州卫生健康委、州数据局，各县（市）人民政府、海管委〕

　　八、着力营造全社会关爱失能人员良好氛围。健全失能人员服务志愿者招募制度，完善激励机制，组建党政机关、企事业单位、村（社区）、社会组织和群众参与多位一体“助失”服务体系。全力维护失能儿童依法接受义务教育权利，对符合条件的失能儿童全覆盖开展送教上门。鼓励支持为失能人员提供持续关怀、慰问、送餐、陪同就医等志愿服务。大力推行邻里乡亲互助会，设立互助基金、组建邻里互助队，倡导有钱出钱、有力出力，为失能人员提供就近就便关爱服务。大力宣传志愿服务中涌现的先进人物和典型事迹，发挥示范带动、推动形成“格外关注、格外关心、格外关爱、人人参与”的失能人员关爱氛围。〔责任单位：州委社会工作部；州委宣传部、州教育体育局、州民政局、州人力资源社会保障局、团州委，各县（市）人民政府、海管委〕

（本文源自：甘孜藏族自治州人民政府网站https://www.gzz.gov.cn/gbf/article/628238）