[转]九江市人民政府办公室
关于印发《九江市提振消费行动实施方案》的通知
（九府办发[2025]9号）

　　各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

　　《九江市提振消费行动实施方案》已经市政府第60次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2025年4月15日

九江市提振消费行动实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于提振消费的决策部署，根据《江西省人民政府办公厅关于印发<江西省提振消费行动方案>的通知》（赣厅府发〔2025〕4号）文件精神，全方位推动我市商旅文体健融合发展，系统施策提振消费，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入落实党中央、国务院和省委、省政府有关促消费系列部署安排，大力提振消费，充分激发消费市场潜能、增强主体活力，以政策统合强化业态融合、促进要素聚合、推进市场复合，深化“大消费”联动，围绕商文旅体健，举办一批富有特色的促消费主题活动，打造一批独具九江味道的消费新场景，出台一批体现九江温度的优惠措施，推动消费新业态、新模式、新产品不断涌现，不断满足居民消费日益增长的多样化、多层次、高品质需求，持续推动我市经济高质量发展。

　　二、工作目标

　　2025年，全市消费规模稳步壮大，社会消费品零售总额增幅力争达到5%以上。文旅消费提质增量，国内旅游收入增幅力争达到6%，推动消费市场繁荣向好。

　　三、重点任务

　　（一）推进商品消费升级行动。

　　1.加力扩围实施“两新”政策。以“乐购浔城焕新生活”为主题，扩围实施消费品以旧换新。扩大消费品以旧换新品种和规模，继续实施汽车、家电、家装、电动自行车等换新政策，新增净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉、打印机、扫地机器人、洗地机、干衣机等8类家电产品以旧换新，实施手机、平板、智能手表（手环）等数码产品购新补贴。搭建升级九江市家装厨卫焕新平台，优化补贴发放流程；加快补贴兑付速度，强化政策宣传解读。进一步提高农业机械报废更新补贴标准，加快农业基础设施更新迭代。落实落细大规模设备更新和消费品以旧换新税费优惠政策，做到应享尽享、直达快享。配套推出低息贷款、零首付等举措，完善申请、换购、回收全链条服务，激发消费者换新意愿。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信局、市财政局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局、市税务局，各县〔市、区〕人民政府。以下责任单位均包括各县〔市、区〕人民政府，不再列出）

　　2.促进会展经济转化。持续推进“一城一展”“一产一会”活动，提升汽车展、家博会、年货节、永修龙虾节、共青城羽绒服装周等市场化办展水平、创新九江国际名茶名泉博览会等展会消费场景，承接、引进国际国内知名展会，促进消费升级。不断增强会展吸流功能，提升会展对批零住餐的溢出效应，进一步促进展品变商品、展会变盛会、流量变增量。全年举办消费类展会10场次以上。（责任单位：市商务局、市农业农村局）

　　（二）实施服务消费提质行动。

　　3.挖掘餐饮住宿潜能。挖掘本土特色食材，开展“名菜”“名厨”“名店”“名小吃”评选，打造特色餐饮品牌。支持浔阳菜菜品创新、研发，举办时令菜交流会、厨王争霸赛、“白浇雄鱼头”美食推广等活动，市县联动全年组织餐饮促消费活动不少于15场次。绘制九江美食地图，在景区、酒店投放一批浔阳菜美食典籍，组织餐饮企业参加赣菜首发活动，发放餐饮消费券，鼓励国内外知名餐饮品牌在市内开设首店、旗舰店，支持餐饮企业申报“米其林”“黑珍珠”餐厅。支持地方政府、餐饮企业和互联网平台联合开展餐饮促消费活动；实施九江市旅游服务质量提升行动，大力发展乡村酒店，积极创评高星级酒店，引进一批高端品牌连锁酒店，打造休闲度假酒店集群。力争2025年全市餐饮业营业额达到216亿，同比增长10%，住宿业营业额达到49.6亿元，同比增长6%。（责任单位：市商务局、市文广旅局）

　　4.促进家政服务消费。实施家政兴农、家政服务员技能升级行动，支持家政服务进社区，全年建设家政服务网点100处以上，支持家政企业深入农村、开展家政服务信用体系宣传，举办家政技能大赛、巾帼家政服务招聘季等活动，发放家政服务线上消费券，扩大“浔家嫂”家政服务品牌知名度，推进网约家政建设，优化家政服务供给。（责任单位：市商务局、市人社局、市妇联、市市场监管局）

　　5.丰富养老和托育服务供给。积极发展银发经济增加老年人福祉，聚焦老年人分层分类需求，持续优化养老服务供给格局，贯通协调居家社区机构三类养老服务形态。以县域为重点，着力构建覆盖城乡的三级养老服务网络，积极培育专业化社区养老、居家养老服务机构，提供照护托养、日间照料、文化娱乐、康复护理等服务，2025年建设改造12家以上区域性中心敬老院、新增36家“一老一小幸福院”。大力发展员工制家政企业，推行电子版“居家上门服务证”，推进医疗服务、中医服务进养老机构、进社区养老服务机构，发挥中医在康复护理方面的作用，促进医养结合发展。（责任单位：市民政局、市住建局、市商务局、市文广旅局、市卫健委、市市场监管局、市体育局）

　　6.全景推进文旅消费升级。实施景区品质提升、业态融合创新行动，举办系列文旅展演和推广活动。借助新“三百”（百县百碗、百县百店、百县百街）消费季活动，实施“引客入浔”，推介4条以上休闲农业旅游路线，推出浔阳菜“全鱼宴”等美食名单，绘制九江夜经济地图，深化“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等多业态、多场景、多商圈的跨界联动，丰富“迎客”“留客”“回头客”的文商旅体服务供给，鼓励境内外游客来浔过夜消费，适时完善各类景区景点优惠政策，力争“九点九江”创建国家级夜间文旅消费集聚区。支持各类文旅企业走专业化、特色化、品牌化发展之路，鼓励演艺、景区等经营主体发展壮大，持续做大“文旅贷”信贷规模。（责任单位：市文广旅局、市农业农村局、市商务局、市体育局）

　　7.创新赛事经济。依托全市优质山水陆空户外运动资源，大力发展水上、山地、冰雪、汽摩、攀岩、低空等户外运动项目，创新户外运动消费场景，培育户外运动好去处和户外运动线路。全面深化体旅融合发展，大力开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动，举办国际羽毛球大师赛、ITF网球系列赛、“庐山杯”九江马拉松、亚洲匹克球锦标赛、水上摩托车赛、龙舟赛、帆船赛、滑翔伞国际邀请赛等国际、国家、省、市、县五级体育赛事活动300场，丰富体育消费场景，打造消费新场景典型案例；因地制宜培育体育产业优秀单位和精品项目，创建本地体育旅游线路，促进旅游业的发展，积极扩大体育旅游消费市场。（责任单位：市体育局、市文广旅局）

　　8.拓展健康消费。深化“互联网+医疗健康”惠民便民服务，开展远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等业务，让基层患者在家门口就能享受到优质的诊断服务。建立医联体协作机制，聚力融合人才共享、技术支持、检查互认，推动优质医疗资源向基层流动。全市建成15个安宁疗护病区（或病房），力争成功申报2025年省级医养结合项目2个。积极实施“中医药+”行动，充分挖掘和整合庐山资源，推动杏林文化产业园建设，推进医、药、养、游融合发展。培育壮大健康体检、咨询、管理等新型服务业态。（责任单位：市卫健委、市民政局、市文广旅局）

　　（三）实施新型消费培育行动。

　　9.发展首发经济。推动完善支持发展首发、首店、首秀、首展经济的政策措施，聚焦重要商圈、围绕零售餐饮、文体娱乐等业态，招引全球、全国性和区域性的品牌、旗舰店20家以上。提升夜间文旅消费聚集区品质，支持打造精品演艺项目。引导文创企业开发“潮品”。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信局、市农业农村局、市文广旅局）

　　10.激活数字消费。围绕“人工智能+消费”，积极探索虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、混合现实（MR）等技术与文旅、零售、教育、医疗等领域的深度融合，引导虚拟现实在全域旅游、智慧导览、产品演示、教育培训、临床诊治等场景应用落地，不断拓展数字消费场景，以产业发展引领消费升级。实施电商创新提质发展行动，支持电商产业做大做强，力争2025年全市实现网络零售额达300亿元。依托九江市与京东战略合作机制，筹划建设综合性九江优质网货甄选中心和电商直播创新基地，新建改造5个电商直播基地，打造10个县域电商公共直播间。围绕“赣品网上行网上寻浔品”组织开展网上年货节等系列网络促消费活动60场以上。培育孵化一批网络销售额千万级、亿元级电商龙头企业，建设打造一批特色鲜明的电商园区、电商小镇。（责任单位：市商务局、市工信局、市文广旅局、市卫健委、市体育局）

　　11.释放绿色消费潜力。借力汽车、家电、电动自行车、家装以旧换新政策，持续开展新能源汽车、绿色智能家电和绿色建材等系列下乡活动，全年打造绿色商场、绿色饭店20家以上。支持建设国家新能源汽车县域充换电设施补短板试点县。全年至少组织100家以上九江绿色食品、智能工业品企业赴外拓展销量，扩大本土产品知名度、市场占有率。鼓励企业加大绿色生产技术与设备研发投入，推动各类生产设备、服务设备特别是新能源设备的更新改造。（责任单位：市商务局、市工信局、市交通运输局）

　　12.创新文娱消费供给。以沉浸式体验为核心，引进5D文旅实景演艺、街头主题光影秀（裸眼3D）、动漫创意园、电子竞技馆等新业态，推动沉浸式的景区、综合体、演艺等细分领域持续升温，举办王者荣耀甲级职业联赛，推动开心麻花剧场持续供给新颖首演剧目，支持优秀剧目、高品质、高流量文博美术展活动举办，组织文艺院团开展惠民演出和非遗进景区、进街区活动。（责任单位：市文广旅局、市商务局）

　　13.加快设施建设。加强通信网络、新技术、算力基础设施建设，推动新一代信息技术与多行业应用加速融合。引导地标商圈、特色街区、商业综合体、流量首店等数字化、智能化提升和跨界融合，积极开展“一店一策”改造，对接优质运营店和品牌，培育一批具有特色的新型消费示范区。（责任单位：市工信局、市住建局、市商务局、市文广旅局）

　　（四）实施农村消费促进行动。

　　14.优化农产品品质。加强品牌梯次培育，加大农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌等培育和推广力度，加大打击假冒伪劣力度，推动“庐山”公用品牌落地，鼓励优势企业参与高端品牌创建，推荐一批品牌主体申报全国区域公用品牌、农业农村部精品品牌，扩大品牌影响力。大力推广绿色高端品牌认证，积极引导企业绿色转型发展，2025年全市力争获得有机产品认证证书100张、江西绿色生态品牌认证证书10张，有效增加绿色、优质、高端产品的市场供给。推动品牌商家建立以设计研发、生产营销、品牌打造和物流配送等为一体的供货产业链，与电商企业和电商从业者开展合作，打造多品类、有特色、供应稳的网销产品和面向垂直领域、细分客群的网络品牌。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市商务局、市供销联社）

　　15.创新农产品网销模式。找准节奏与高端商超、餐饮共同选品，推送一批优质农产品进驻黑珍珠、米其林等知名餐饮及盒马鲜生等高端商超，持续拓展与头部电商平台合作领域，发展直播电商、短视频等新业态，发挥九江产业优势和货源地优势，打造“货源+电商+直播”的新模式，推动“直播+企业”“直播+店铺”“直播+品牌（产品）”“短视频+直播”“短视频+产品（服务）”等新模式应用。围绕展会活动加强产销对接，全年组织300款以上产品参加中国国际农产品交易会等境内外知名展会20次以上；力争2025年农产品电商销售额同比增长50%。加强农村电商产销对接，组织新型农业经营主体、农业经纪人等与电商企业和平台对接，开展网络销售、农产品产地直采等业务，推动各地打造一批季节性的线上农产品促销活动载体。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市供销联社）

　　16.推进县域商业体系建设。鼓励布局一批家具家电回收网点，强化数字赋能，拓展服务功能，进一步完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。健全市分拨、县集配、乡中转、村快递的城乡物流配送服务体系，持续推进县域物流配送体系试点和农村客货邮融合发展。加快修水县、瑞昌市、都昌县、柴桑区、共青城市县域物流配送体系建设试点，探索农村客货运、邮政快递、物流、电商等“一网多用、一站多能、多点合一、深度融合”新模式，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。推进现代商贸流通体系试点建设，逐步完善县域商贸物流网络体系。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市供销联社、市邮政管理局）

　　（五）实施消费场景创新行动。

　　17.打造标志性促消费活动。把握四季消费、抢抓节庆消费，每季突出一个消费亮点，全年开展重点促消费活动20场次以上，筹备办好“2025九江市迎春焕新消费季”“啤酒节”等系列活动。争取2025年江西省文化和旅游消费季主场活动在九江举办，推出一批跨部门合作、跨行业联动的亮点促消费活动，支持农村集镇举办赶圩、赶集、庙会等活动，打造全省范围具有重大影响力的九江“吃住行游娱购”消费品牌。全年围绕文旅、餐饮、购物、体育等领域，以市场化方式推出减免、折扣、补贴等多种促销优惠措施。力争2025年新增限额以上商贸经营主体300家以上。（责任单位：市商务局、市民政局、市农业农村局、市文广旅局、市体育局）

　　18.打造消费融合场景。积极参加江西省“风景独好”旅游名县、名景区、名镇村评选工作，推动武宁县长水村、庐山市秀峰村打造高品质民宿小镇。推动八里湖新区建设云景街区特色餐饮聚集区，支持浔阳区浪井广场特色餐饮聚集区、九动梦工厂品牌招引、丰富业态。支持商圈丰富演艺、体育、文博等业态，鼓励公园、景区提升运营水平，引入零售、餐饮、书店、文创店等业态，打造一批消费融合集聚区。积极培育高品质美食街和夜经济街区。（责任单位：市文广旅局、市商务局、市体育局）

　　19.搭建消费融合平台。联动金融机构、电商平台、新媒体平台等，鼓励商贸服务、文化旅游、体育赛事、社区服务、医疗卫生、教育培训等领域企业、机构应用人工智能新技术创新数字消费场景，打造多元消费融合平台。丰富消费平台的数字内容，引导游戏休闲、视听服务等社交娱乐类平台带动视听设备、VR设备等新兴电子设备消费应用。（责任单位：市商务局、市工信局、市文广旅局、市政府办、市市场监管局、市体育局、九江金融监管分局、人行九江市分行）

　　（六）实施提振消费信心行动。

　　20.健全完善公共就业服务平台体系。大力实施全国公共就业服务能力提升示范项目，建好用活“5+2就业之家”，持续开展线上线下公共就业招聘活动，实施高校毕业生就业攻坚行动，开展职业技能培训4万人次，进一步促进高校毕业生、就业困难人员、脱贫劳动力等重点群体就业。实施创业行动，全面落实重点群体就业创业税费优惠、创业担保贷款等政策，推动创业带动就业。健全企业工资收入分配体系，积极落实最低工资标准调整政策，适时发布人力资源市场工资价位，引导企业开展集体协商，促进企业职工工资合理增长。（责任单位：市人社局、市教育局、市财政局、市税务局、市总工会、人行九江市分行）

　　21.全力构筑消费支撑体系。适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、工伤定期待遇标准，扩大企业年金覆盖面。深入实施全民参保计划，将更多的人群纳入社会保障范围。健全保障农民工工资支付机制，全面保障进城农民工等重点群体权益，引导和促进更多农民工和新业态从业人员参加职工养老保险。落实为困难群众代缴城乡居民基本养老保险费等帮扶政策。分层分类做好社会救助帮扶，加强低收入人口动态监测，对符合条件的及时给予社会救助，切实保障基本生活，推动落实困难家庭毕业生、长期失业青年等困难群体就业帮扶政策。落实和优化带薪休假制度，释放文化、旅游、体育消费潜力。（责任单位：市人社局、市医保局、市民政局、市财政局）

　　22.持续激发住房市场活力。继续实施城中村和危旧房改造，释放住房需求潜力。合理增加保障性住房供给，拓宽保障性住房筹集渠道，收购已建成存量商品房用作保障性住房，租售并举，稳步解决好收入不高的工薪群体住房困难。推进高品质住宅建设，引导商品住房开发、建设、运维全周期品质提升，以高质量供给满足居民改善性住房需求。适当提高公积金租房提取支持力度，助力推动房地产市场回稳。（责任单位：市住建局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局）

　　（七）推进消费环境提升行动。

　　23.健全现代商贸流通体系。推动商品市场优化升级，支持商贸流通领域物流设施标准化、智能化改造，降低物流成本。健全城乡商贸流通网络，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化内外贸一体化改革，促进内外贸制度规则衔接。深化城市一刻钟便民生活圈试点。积极申报国家一刻钟便民生活圈试点城市，引导商业资源下沉社区，支持城市街道（社区）进一步补齐生活设施短板，丰富“一店一早”（便利店、早餐店）、补齐“一菜一修”（菜市场、小修小补）、服务“一老一小”（养老、托育）等商业业态。（责任单位：市商务局、市民政局、市卫健委）

　　24.积极实施放心消费。强化消费教育宣传，培育一批放心商店、放心市场、放心网店。推进在线消费纠纷解决机制，推动消费纠纷自愿和解优先，将消费纠纷关口前移，引导更多经营者入驻全国消协“智慧315”平台，提高消费纠纷先行和解率和线下无理由退换货的覆盖面及兑现率。积极推进12315质效提升改革，实现12315与12345双号并行，24小时在线接听，减少消费者多头投诉，强化消费维权与行政执法衔接，加大“诉转案”力度，提高消费维权便利度和满意度。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市文广旅局）

　　各县（市、区）要建立完善提振消费工作机制，因地制宜制定落实措施、探索创新举措，切实推动各项措施落地见效。各有关部门要增强“大消费”观念，树立“一盘棋”意识，加强协同配合，立足各自职能出台配套措施，推动全市促消费工作取得新突破。聚焦零售、餐饮、住宿、文旅、体育、养老托幼等领域，通过统筹本部门既有相关资金、争取上级资金等方式，加大市、县两级财政投入力度，加强对财政资金监督管理，充分发挥财政政策的导向性、撬动性、激励性作用。加强政策宣传和活动推广，整合各类媒体资源，线上线下融合宣传九江促消费政策、活动成效和典型案例，讲好“乐购浔城”故事，营造全社会关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。

（本文源自：九江市人民政府网站https://www.jiujiang.gov.cn/xxgk/xzwgk/jcgk/zcwj/szfbgswj/202504/t20250424_6900179.html）